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工程造价管理中存在的几个问题

2023-03-21 09:25:28

  工程造价管理中存在的几个问题
  1、工程造价管理相关法律法规不健全。
  虽然我国已经制定了与工程造价管理相关的法律法规,但是由于种种原因,仍然不够完善。实践中存在很多问题。与此同时,“有法不依,执法不严”的现象也屡见不鲜。比如招投标法在实践中经常被扭曲,招投标议标、串通投标、围标现象还很严重。
  2.项目成本管理理念落后。
  工程造价管理在中国的出现有其复杂的背景,计划经济模式的烙印在实际工作中还相当深。绝大多数工作仍停留在“三性一静”(定额与人工、材料、机械静态价格的统一性、整体性、统率性)的基础上,“四算”(估算、概算、预算、决算)往往脱节,“三超”现象严重。
  3、工程造价控制重施工轻设计。
  多年来,我国建设项目普遍忽视了项目建设前期的重要性,造价控制的难点主要放在项目建设后期甚至项目Z终结算阶段,因此经常出现超投资的现象。有些项目甚至建成后投资明显超过计划,从而形成了大量效益不佳的项目。近年来,国际发达国家对工程投资的要求是事前控制和事中控制。而我国传统的做法是把难点放在施工阶段,客观上导致了忽视决策和执行,忽视经济和技术,先建后算账的后果。造价多为事后计算,依附于建筑师,被动反映设计施工。

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  4.工程造价没有竞争力。
  受长期计划经济体制和建筑行业特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和指令性定价色彩。工程造价管理部门虽然制定了一些有针对性的调价政策,但并没有取得根本性的突破。造价行政部门多为直接服务,采用政府定价,成本不具竞争力。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系需要建立和完善。
  5.工程造价咨询业的发展并不完善。
  我国工程咨询业的发展还不成熟。虽然一些地方建立了咨询机构,但并没有充分发挥工程造价咨询的作用。目前,我国工程造价咨询单位普遍实力不强,规模小,技术力量薄弱,改革还没有完全到位,还无法应对市场变化和竞争。工程造价咨询业发展存在诸多问题,主要表现在:受主管部门限制,不能公平进入社会;基础差,素质低,单一从事工程预算编制业务,不能适应市场经济发展的要求;行业管理体制没有理顺,存在行业、地区、部门的垄断和封锁,严重阻碍公平竞争的发展;行业服务标准和体系建设急需与国际接轨。
  6.高素质的工程造价技术人员严重缺乏。
  目前,我国工程造价管理领域从业人员超过80万人。80多万职工中大专、电大、函授大学毕业的不到三分之一,有的甚至没有大专文凭。从专业来看,正规高校工程造价管理专业毕业生不到1%,大部分是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业。这些人往往只停留在概算上,他们不能也不可能进行全过程、动态的工程造价管理。另外,造价工程师资格考试刚刚起步,目前拿到证书的不到1%,能当总经济师的更是凤毛麟角。这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。
  7.落后的信息管理。
  随着信息技术的快速发展和管理模式的不断变革,传统的建筑工程造价管理模式已经跟不上时代的发展,工程造价管理的信息化已经成为必然趋势。近年来,工程造价管理信息化基本框架初步建立,以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善,为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站日益增多,为工程造价管理信息化建设奠定了一定基础,但同时也存在一些不容忽视的问题:由于管理理念落后、组织体制僵化,工程造价信息资源管理不系统;采集技术落后,信息分类标准不统一,难以提高信息资源的内在质量和信息维护的更新速度,不能满足信息市场的需要,落后于信息社会的要求。由于资金、人才短缺,基础管理薄弱,企业管理信息化跟不上时代步伐,使得项目成本工作量增加,工作目的盲目,成本增加。

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