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重庆工程造价分享工程咨询未来发展的新趋势

2021-09-09 09:25:35

重庆工程造价分享工程咨询未来发展的新趋势

全程法律造价服务,即全程法律思维的工程咨询创新服务模式。包含以下特点:一是宏观层面的综合服务介入阶段覆盖整个项目。二是前期规划、勘察、设计、施工、后期运营等咨询服务主体的服务不属于每一个板块,而是贯穿整个项目,便于项目不同阶段各主体的共同合作,提高效率。

“全过程工程咨询服务”是指为项目决策、实施(设计、承包、施工、竣工)和运营阶段提供投资、勘察、设计、监理、招标、造价、运营和维护的解决方案和管理服务。

“全程法律服务”是指从建设项目准备到项目建设结束及后期运营所包含的全部法律服务。法律服务包括:协议起草与管理、谈判、过程中的证据收集、和解与争议处理、签证与索赔处理、保险与财务、和解谈判,乃至终争议解决的诉讼与仲裁代理等。

工程咨询服务和法律服务是相互联系的。“全过程法律造价”以法律服务为主导,以法律思维贯穿工程造价咨询的全过程,以诉讼、仲裁的证据标准编制工程造价文件,提供经得起诉讼考验的造价服务,以获取可观的利润,规避风险。

二、“法律成本全过程”的背景

1.行业背景

中国的现代工程咨询服务始于20世纪80年代,早出现在世界银行贷款项目中,如中国D—个获得世界银行贷款的—— 鲁布革水电站建设项目。此后,国家开始在工程项目中引入招投标、监理、项目管理等新制度,先后出台了一系列法律法规。经过二三十年的探索和实践,国内工程项目管理水平取得了长足的进步,建筑业和工程咨询服务业也取得了长足的进步。

但目前国内工程咨询服务基本停留在项目建设初期,没有形成全面的工程管理咨询理念,而国外工程咨询服务日益发展成为由工程咨询公司牵头的项目总承包,为项目决策、工程设计、招投标代理、工程监理全过程提供专业知识和智力支持。主要原因是中国一直沿用计划经济下的各部门多头管理体制。比如勘察、设计、监理资质由住建部,管理,项目可行性研究、评估资质由发改委管理,这种各自为政的管理局面加强了各专业咨询企业的专业性,但也造成了各业务脱节,阻碍了工程咨询行业的整体发展。

2.国家政策背景

为了进一步深化建筑业改革,加快产业升级,国务院办公厅于2017年2月发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《意见》号文件,要求“完善工程建设组织机构模式,培育全过程工程咨询,鼓励投资咨询、勘察设计、监理、招投标代理、造价等企业采取联合经营、并购等方式发展全过程工程咨询。”

20203月22日,发改委、住建部联合发文《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》、《指导意见》,其中指出:“推进住宅建设、市政基础设施领域的全过程工程咨询服务,并从鼓励发展多种形式的全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、加强保障措施等方面提出了一系列政策。

《指导意见》也强调了法律服务在工程咨询中的重要地位。《指导意见》第4 (3)条规定“全过程工程咨询单位应具有丰富的技术、经济、管理和法律经验”,第5 (4)条规定:“咨询单位应高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人员的培训,加强技术、经济和管理。

3.提出“全过程法律成本”概念的初衷

笔者在工科行业从事技术管理工作16年,后来转行到工程法学,成为建筑工程律师,因为觉得工程管控能力遇到瓶颈。在实践中,承包商往往因为不了解工程法律知识而错过利润增长点和/或承担不利后果。例如,提交人在将其交给太原山西的一家建筑公司培训时被邀请到项目现场。在检查期间,发现主体工程已经完成,但施工现场没有完成三项供应和一项平整(水通、电通,路通和场地平整),承包商完全不知道“三项供应和一项平整”是雇主的法定/商定义务。例如,住建部公布的通用条款《建设工程施工合同(示范文本)》 ((GF-2017-0201))第2.4条规定,雇主有义务向承包商提供施工场地和施工条件。如果发包人未能履行这一义务,承包人有权要求赔偿,但承包人没有意识到这一潜在的“商机”。


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