招标就是通过一种法定的程序授予合同的交易方式。对招标代理单位来说,招标就是运用法律专业、合同专业和造价专业的知识,完成一个法律指定的合同授予程序,为项目管理制定规范的合同、选定承包人和确定工程投资。
因此,招标代理业务的实质就是招标代理单位受招标人委托,按《民法通则》关于“代理”和“委托代理”的相关规定,代理完成招标事项的民事行为,是为招标人提供的招标技术咨询服务。招标代理既然是一种技术咨询服务,那么它的核心和生命就是服务质量。
当前,社会上对招标代理业务的作用存在误解,认为招标代理是替招标人承担责任、担当风险的。实际上如果理解律师这个角色在诉讼中的作用,就不难理解招标代理在招标中的作用。律师在诉讼中会尽其专业能力维护委托人的合法权益,但并不能替委托人承担诉讼的法律后果;招标代理机构当然也应尽其专业能力完成招标人的招标目标和管理目标,但并不能替招标人承担招标的风险。